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夏斌:改革要有底线思维

时间:2017/6/5 8:57:50  作者:  来源:  浏览:50  评论:0
内容摘要:  国务院参事、南开大学国家经济研究院院长夏斌昨日称,新一轮改革关键在于落实,但是当前存在两个突破难点:一是广泛启动改革,如何确保不主动引发难以驾驭的系统性风险,二是改革的部际协调难度非常大。对此,他建议,要坚持改革,但是不要好高骛远,改革要有底线思维,坚持渐进式原则;各项改革方案的提出委托中央和国务院各有关部门研究,...

  国务院参事、南开大学国家经济研究院院长夏斌昨日称,新一轮改革关键在于落实,但是当前存在两个突破难点:一是广泛启动改革,如何确保不主动引发难以驾驭的系统性风险,二是改革的部际协调难度非常大。对此,他建议,要坚持改革,但是不要好高骛远,改革要有底线思维,坚持渐进式原则;各项改革方案的提出委托中央和国务院各有关部门研究,也可以在社会研究机构中公开招标。

  夏斌是在中国经济50人论坛2014年年会上做如上表述的,此次年会以“突破难点推动改革”为主题。夏斌认为,中央提出改革的方向是正确的,但关键在于落实,目前中央层面也相继成立了若干改革小组,包括土地、金融、养老、财政等诸多方面的措施也在相继出台。

  在夏斌看来,当前要突破改革的两个难点:一是,大规模、广泛的启动改革,如何确保不主动引发难以驾驭的系统性风险。“目前中央下决心要改变经济发展方式,推出的一些措施,有的短期内可以推动经济增长,有的则体现在长期性,但是有的改革措施在短期来看是负效应,存在引发系统风险的可能”;二是,国务院各部门有不同的管理机制,管理上存在重复和交集的内容,对改革方案意见难以协调统一。

  对此,他建议,一方面此轮改革不要好高骛远,要坚持改革,也不要引爆难以驾驭的系统性风险。

  “改革要有底线思维,要坚持渐进改革的原则,改革方案的推出要讲时机讲策略。”夏斌说。

  他进一步指出,由于金融是经济的核心,在这轮改革市场出清过程中,金融机构可以倒闭破产,但是要确保基本稳住金融大局,要确保某些金融机构即使倒闭,也不会导致群众对多数金融机构的不信任和挤兑。与金融机构相比,对工商企业、地方融资平台等风险处置,在可控的范围内动作可以大一些,要做好预案,而对金融机构则要谨慎一些。

  另一方面,针对改革意见难以协调的问题,要尽可能地做出科学有效的决策机制,建议各项改革方案的提出委托中央和国务院各有关部门研究,也可以在社会研究机构中公开招标,各改革小组也可以聘请组建固定的和临时的专家小组,包括海外专家。

(责任编辑:DF050)


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